История создания Ассоциации «Совет муниципальных образований Псковской области»

Ассоциация муниципальных образований Псковской области была создана на учредительной конференции глав муниципальных образований, состоявшейся 24 ноября 1995 года в г. Пустошка.

Необходимость и целесообразность создания подобной организации, объединяющей все муниципальные образования на территории Псковской области, обсуждалась ещё задолго до вышеупомянутой даты. Однако, толчком этого процесса послужило принятие 4 октября 1995 года решений Всероссийского совещания представителей органов местного самоуправления, в которых говорилось об организации взаимодействия органов местного самоуправления с Правительством РФ, федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов РФ.

На учредительной конференции присутствовали главы всех 24 районов и 2-х городов Псковской области Прокофьев А.В., г. Псков; Мигров А.А., г. Великие Луки; Сорокин С.П., Бежаницкий район; Синицин В.Р., Великолукский район; Антипов В.Л., Гдовский район; Гуйдо Д.Д., Дедовичский район; Груздов Н.А., Дновский район; Брилев И.И., Красногородский район; Шавш Г.В., Куньинский район; Тулькин А.А., Локнянский район; Алексеев Г.В., Невельский район; Козырев Г.П., Новоржевский район; Волосевич А.Н., Новосокольнический район; Серко В.М., Опочецкий район; Афанасьев А.И., Островский район; Ушаков А.Д., Палкинский район; Монтаровский А.А., Печорский район; Аршинов В.В., Плюсский район; Кострица Л.Е., Порховский район; Иванов Е.К., Псковский район; Зенков М.А., Пустошкинский район; Ефимов С.П., Пушкиногорский район; Самуйлов Е.Ф., Пыталовский район; Штылун П.И., Себежский район; Котов А.А., Струго-Красненский район; Рудаков В.Н., Усвятский район.

Был утвержден Устав Ассоциации муниципальных образований области, избрано Правление, и подписан учредительный договор.

На данной конференции состоялись выборы делегатов на I съезд Российского Союза местных самоуправлений, на котором был учрежден Конгресс муниципальных образований России. Таким образом, Ассоциация муниципальных образований Псковской области является одним из учредителей вышеупомянутого Конгресса муниципальных образований России.

С момента создания Ассоциации первым Председателем Ассоциации с 1996 по 2000 год был избран Кострица Леонид Ефимович, затем в последующие годы Ассоциацией руководили: Котов Александр Алексеевич, Васильев Геннадий Николаевич, Цецерский Иван Николаевич, Волков Александр Анатольевич, которые внесли большой вклад в становление и развитие Ассоциации.

В мае 1996 года Управлением юстиции Псковской области был зарегистрирован Устав Ассоциации муниципальных образований Псковской области. С момента государственной регистрации Устава Ассоциация является юридическим лицом.

В соответствии с Уставом основными задачами Ассоциации муниципальных образований являются:

• подготовка рекомендаций и выработка единой позиции при определении принципов организации местного самоуправления на территории области в соответствии с местными, национальными, этническими и другими традициями;
• выработка и внедрение системы мер, обеспечивающих развитие местного самоуправления на принципах демократии и разграничения полномочий органов власти;
• защита интересов местного самоуправления при решении вопросов социально-экономического развития Псковской области;
• содействие созданию эффективной системы защиты прав граждан, укреплению общественного правопорядка, обеспечения противодействия коррупционным проявлениям;
• создание необходимых условий для полноценного социально-экономического развития муниципальных образований области на основе единой стратегии социально-экономического развития области.

С принятием Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ от 06.10.2003г. № 131 — ФЗ, в 2003 году Ассоциацией проводилась определенная работа по его реализации на местах. Еще при подготовке данного закона Ассоциация предлагала ряд замечаний и поправок, которые были заслушаны на парламентских чтениях, рассмотрены Конгрессом муниципальных образований РФ и Государственной Думой. В первую очередь это касалось финансового обеспечения местного самоуправления, границ поселений, роли и статуса Ассоциации муниципальных образований.

11-12 ноября 2003 года делегация глав муниципальных образований области в количестве 10 человек участвовала в юбилейном заседании Конгресса муниципальных образований РФ в г. Москва, на котором присутствовал и выступил Президент РФ. В его выступлении был определен ряд основных приоритетов в реализации закона, а именно: приведение в соответствие федерального и регионального законодательства; определение границ и статуса муниципального образования, его структуры; определение ресурсов наполнения местных бюджетов.

Вся деятельность Ассоциации с момента ее создания была направлена на конструктивное сотрудничество муниципальных образований с Администрацией Псковской области, Псковским областным Собранием депутатов, налаживанием постоянного и всестороннего взаимодействия с населением.

06 октября 2010 года принят Закон Псковской области № 998-ОЗ «О полномочиях органов государственной власти Псковской области по взаимодействию с Советом муниципальных образований Псковской области».

Ассоциация муниципальных образований принимает участие в разработке отдельных Законов Псковской области. При участии членов Ассоциации было внесено ряд замечаний и дополнений в законы Псковской области, направленных на улучшение социально- экономической ситуации в регионе.

Сегодня Совет муниципальных образований представляет интересы муниципального сообщества перед органами государственной власти области.

После проведенных преобразований в 2015, 2023 гг. численность Ассоциации составляет 103 члена, из них 2 городских округа, 8 муниципальных округов, 16 муниципальных районов, 77 поселений, из них 17 городских и 60 сельских.

Представители муниципальных образований принимают участие:

• в подготовке и обсуждении проектов законов области по вопросам организации местного самоуправления;
• в обсуждении определении приоритетов социально-экономического развития области и муниципальных образований.

Регулярно, каждый год проходят Общие собрания Ассоциации, на которых рассматриваются вопросы: по совершенствованию межбюджетных отношений, проведение мониторинга по выявлению проблем в муниципальных образованиях в решении вопросов местного значения. Кроме того, в течение каждого года, регулярно проходят заседания Правления Ассоциации, на которых рассматриваются текущие вопросы деятельности.

Ассоциация активно взаимодействует с ОКМО. Систематически направляются материалы по запросам ОКМО, а также предложения по результатам опроса муниципальных образований для совершенствования Федерального законодательства по организации системы местного самоуправления.

За прошедшие 20 лет Ассоциацией накоплено уникальное творческое, профессиональное, организационное наследие, которое обязательно должно быть востребовано в целях развития муниципальной власти в современных условиях. Ведь именно на местном уровне решаются ключевые вопросы, определяющие качество жизни граждан.

У Ассоциации есть все возможности для выражения интересов муниципалов и их лоббирование как на федеральном уровне через ОКМО, так и на региональном уровне.