Комментарии В.Б.Кидяева

ТОСы как кооперативы

В рамках мониторинга «Регионы, муниципалитеты, местные сообщества против COVID–19» Общероссийский Конгресс муниципальных образований сформулировал предложения, направленные на восстановление темпов экономического роста, а также на решение острых вопросов развития отдельных территорий. Так, для укрепления экономики и занятости на селе рекомендовано создавать условия для вовлечения сельских ТОСов в сельхозкооперацию.

Инициативу пояснил депутат Государственной Думы, председатель Высшего совета Всероссийской ассоциации развития местного самоуправления Виктор Кидяев:

«Сегодня ТОСы и иные инициативные группы жителей формируют основной объем наказов по благоустройству. Многие ТОСы привлекают на территории дополнительные средства в виде грантов. Если им помочь включиться еще и в экономику, то есть не только привлекать деньги, но и зарабатывать их, наши деревни и села от этого только выиграют.

Для многих территорий сельхозкооперация, по сути, единственный путь к экономическому развитию. Мы должны честно сказать себе, что в России есть отдаленные от крупных экономических центров малые города и села, куда внешний инвестор в обозримом будущем не придет. Такие места надо развивать иными средствами. Конечно, и там необходимо повышать инвестиционную привлекательность, прежде всего, решить вопросы учета земли и имущества, но движущую силу для развития местной экономики надо искать среди своих жителей.

Людям потребуется организационная и консультационная помощь и личный контакт, поэтому здесь будет особенно высокой роль органов местного самоуправления. Гражданам надо разъяснять возможности и механизмы сельхозкооперации, показывать на примерах, как при помощи кооперации они смогут улучшить свое материальное положение. И вторая задача местных властей – содействовать участию своих кооперативов в государственных программах поддержки сельского хозяйства и сельхозкооперации. Главное, что все это можно делать уже сейчас в рамках действующих механизмов».

Комментарий В.Б.Кидяева по итогам правительственного часа в ГД ФС РФ

В Государственной Думе Российской Федерации прошел правительственный час с участием Министра экономического развития Российской Федерации Максима Решетникова, в ходе которого были озвучены предложения муниципального сообщества о поддержке муниципальных бюджетов, так как они столкнулись с нехваткой средств, в том числе на оперативные расходы по борьбе с эпидемией.

Депутат Государственной Думы Виктор Кидяев в своем вопросе министру подчеркнул, что сложилась ситуация, когда у местных бюджетов отсутствуют средства на мероприятия по борьбе с коронавирусом и поддержке бизнеса. Наиболее эффективным способом будет изменение муниципальных программ, но сделать это не просто, так как они вписаны в региональные программы и в основном финансируются за счет региональных средств. Показатели муниципальных программ входят в систему показателей по региональным программам. Изменение объемов финансирования и перечней исполняемых мероприятий требует согласования и обеспечения учета интересов региона при бюджетном маневре. В связи с этим Виктор Кидяев предложил разработать механизмы для федерального финансирования местных бюджетов в экстренной ситуации, например, из резервных фондов.

Однако министр экономического развития ответил, что вопрос требует решения именно на региональном уровне. По его мнению, муниципалитеты достаточно защищены от кризисных ситуаций, так как налоговые доходы местных бюджетов менее подвержены экономической конъюнктуре.

В свою очередь Председатель Государственной Думы Вячеслав Володин отметил, что необходимо подходить к этому вопросу комплексно: учитывать, что муниципальные образования разные, в них складываются разные модели экономики. Он также подчеркнул, что без внимания к вопросам развития местного самоуправления будет сложно получить высокие результаты в сфере малого и среднего предпринимательства. В связи с этим спикер парламента России предложил министру создать совместную рабочую группу по вопросам местного самоуправления, которая также будет рассматривать вопросы развития городских агломераций, поддержки малого и среднего бизнеса, муниципальной налоговой базы.

Далее в ходе правительственного часа была поставлена задача о проведении анализа эффективности правоприменения законов, направленных на поддержку малого и среднего предпринимательства.

Комментируя состоявшееся заседание, Виктор Кидяев отметил, что вопрос об учете роли муниципалитетов в поддержке и развитии предпринимательства, а также создание специальной рабочей группы по местному самоуправлению – это важный шаг к защите интересов и формированию прямой обратной связи между муниципальным сообществом и органами-регуляторами в экономической сфере.

«В то время как регионам недавно было представлено 100 млрд рублей федеральной поддержки из резервного фонда Правительства России, муниципальные образования вновь попадают в определенную зависимость от позиций региональных властей. Поэтому решение о создании новых механизмов взаимодействия между парламентом и органом-регулятором – это важное решение для развития местного самоуправления», – подытожил депутат.